【http://www.megahse.com】（記者 王長勇）國務院5月23日召開常務會議，部署穩增長政策措施，提出減輕企業稅負、加快投資進度、促進消費、鼓勵民間投資等一攬子政策舉措，提出“把穩增長放在更加重要的位置”。
國傢信息中心經濟預測部主任范劍平接受財新記者采訪時說，本次穩增長的政策重點是支持企業去投資，將穩增長和調結構更好結合。
范劍平說，今年以來的經濟回落和2008年的情況有四大不同。和2008年相比，這次經濟回落比較平穩，不是突然大幅下滑，下滑的絕對水平也沒上次嚴重；從就業狀況來看，這次的狀況比上次要好，穩增長的壓力沒有上次那麼大；上次出現瞭通縮趨勢，而且房價也在低位。這次房價處於高位，CPI水平仍不算太低。這就使得未來政策放松的空間極其有限；上次“4萬億”刺激政策，在取得明顯正面 效應的同時，也有很多副作用，推高瞭通脹和房價，資源配置效率也不高，擴張投資過程中出現瞭腐敗。“對經濟結構實際是逆調節，刺激瞭高能耗、高污染產能進一步擴大。”
“總結前車之鑒，這次千萬不能為一時的穩增長，對經濟結構問題又不管不顧。”范劍平說，穩增長政策應支持需要加快增長的部分，但對投機投資性購房需求以及產能過剩的行業，尤其是高能耗、高污染行業的落後產能擴張，要嚴格控制並設法淘汰。但淘汰落後產能不應再用行政手段，要通過市場的辦法，鼓勵支持先進生產能力擴大投資，讓先進生產能力擠垮落後生產能力。這樣一舉兩得，既調整瞭結構，又擴大瞭投資。
范劍平認為，目前政府“有保有控”的穩增長政策措施，比上一次更高明。在充分考慮地方政府債務負擔的 情況下，擴大一些有合理需要的投資，比如鐵路、公路等基礎設施建設。對一些不是臨時拼湊、前期工作做得很好的重大投資項目，要按期開工、加快進度，這對中國的長遠發展非常有利。
此外，一些化工石化企業距城市生活區太近，設備也已落後老化，把這類生產企業搬到遠離市區的工業區集中，按節能減排要求重新設計建設生產基地。范劍平指出，“通過支持這些方面的投資，完全可以實現穩增長，沒有必要再靠政府自己去集中財力辦大事，且讓地方政府背負很多債”。
他稱，重點支持企業去投資，穩增長的政策空間綽綽有餘。今年，中國經濟不需要增長10%或9%，政府的政策措施足夠保證達到7.5%的預期水平。
范劍平說，市場可能認為，政府真正的想法是經濟增長要高於7.5%。但目前政府既承 受地方融資平臺巨額債務的壓力，又面臨來自房地產的壓力。“政府對這兩方面的壓力很清楚，穩增長不會盲目來幹。”
“未來中國出現經濟低增長、物價通縮的可能性很小。”范劍平認為，中國目前需求拉動型和成本推動型通脹壓力都很大，如果不吸取教訓，再次搞擴張性總量政策，經濟增長效果不明顯，處理不好，物價水平很容易反彈。
對於穩增長的政策措施，范劍平認為，首先是減稅。要改變政府把稅費收到手中，然後自己再去投資，或者去支持某些行業和企業。“要改一改這樣的做法，政府應減稅，讓市場和企業去選擇做什麼。”
其次，就是要堅決反壟斷。鼓勵民間資本“新36條”的實施細則近期密集出臺，社會應該對每個細則進行評價。政府部門出臺的實施細則，有些是真改革，有 些恐怕是應付，並沒有什麼實質性的改革。
范劍平說，國傢的投資機會應真正向全社會公平開放。隻有這樣，讓市場重新配置資源，才能使中國經濟真正走上自主增長之路，而不再是依靠政府刺激的復蘇。
他強調，經濟增長寧可要7%的自主回升，也不要政府刺激下11%的增長。2008年的“4萬億”刺激計劃，整個過程就像過山車一樣，一下就把經濟增速拉起來，隨著刺激退出，馬上又掉下來，老百姓卻為此付出瞭高物價、高房價的代價，全民福利也是凈損失。■
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